欧洲需要准备好在没有美国的情况下生活

时间:2019-06-22 责任编辑:夏侯驽 来源:澳门银河官网网址 点击:158 次

就在一年多前,全世界都看到唐纳德特朗普成为美国第45任总统。

在欧洲,他的就职典礼标志着跨大西洋关系的不安全和不可预测的时代的开始。

由于特朗普承诺将“美国第一”称为北约“过时”,大西洋两岸的政治家,记者和公民都担心美欧关系的未来。

一年过去了,特朗普对跨大西洋关系造成了什么破坏?

他的言行是否得到了行动?

他的言论告诉了我们欧洲和美国之间关系的力量是什么?

美国第一......

特朗普在竞选期间发表强烈言论,谴责华盛顿精英及其外交政策,暗示他将从自由世界秩序转向更加孤立主义的世界观。

特朗普承诺打破奥巴马总统的遗产,承诺放弃国际安排,如伊朗核协议,巴黎气候协议以及跨大西洋贸易和投资伙伴关系(TTIP)等多边贸易谈判 - 通过合作实现的所有政策与欧洲盟友。

从现在开始,特朗普承诺,这将是“美国第一”,而且长期存在的盟友再也无法依靠美国的支持。

GettyImages-810631610 唐纳德特朗普和德国总理 安吉拉默克尔 将于2017年7月8日在德国汉堡举行的G20峰会上发布 .SAUL LOEB /法新社/盖蒂

尤其令欧洲担忧的是,特朗普对英国脱欧的欢迎是“ ”,也是他对欧盟的评论,他批评并贬低为“ ”。

担心,一旦掌权,特朗普将采取一项战略,进一步破坏欧盟等多边机构,支持双边关系,从而进一步削弱已经陷入困境的联盟。

再加上特朗普对普京的俄罗斯奇怪的软弱立场,以及在他们的强权政治游戏中成为美国和俄罗斯讨价还价筹码的长期欧洲噩梦突然间似乎与现实相差甚远。

......还是空洞的威胁?

然而,在这种具有威胁性的言论之后,却几乎没有发生任何事情。 作为对特朗普未能遵守北约第5条的回应,其中第5条概述了集体防御的承诺,他的内阁匆忙向美国盟友保证,美国政府仍然致力于欧洲的国防和安全。

特朗普的话被他的国家安全顾问HR McMaster称为“ ”,而他的国防部长詹姆斯·马蒂斯则在布鲁塞尔总部发表了热烈的亲北约演讲。

不久之后,特朗普采用了更为柔和的语言,声称北约现在“ ”,并宣称“ ”“精彩”欧盟。 根据这一新言论,美国对其对北约的部队贡献没有做任何改变。

在其他外交政策领域也发生了类似的过程,其中强烈的言论逐渐被更温和的立场取代,或者随后缺乏政策行动。

例如,特朗普虽然仍然对普京发表了积极评价,但他早些时候还没有取消某些制裁措施。

虽然特朗普一再谴责巴黎气候协议和与伊朗的核协议,但尚未有任何政策改变。 对美国“可以想象”重新加入巴黎协议的评论说明了特朗普所说的与他所做的事情之间的脱节。

特朗普外交政策行动的缓慢步伐为欧洲领导人带来了新的希望, 美国官员重新考虑他们对伊朗协议的立场。 欧洲似乎相信,或许并非不合理,新的言论并不一定意味着新的现实。

脆弱的未来

这种缺乏实质性政策变化是否意味着特朗普迄今为止对跨大西洋关系的影响微乎其微?

目前的争论分为两个 ,他们描绘了一个总统的形象,他总是直言不讳,受到国内不受欢迎和国际压力的限制,以及警告特朗普言论具有破坏性影响的人,无论政策行动或变化如何。

然而,双方都未能掌握的是修辞的一个更微妙的重要性:它能够揭示日常国际政治中潜在的力量。

美国对欧洲国防预算的批评,奥巴马时期对亚洲的支持,以及美国公众对国际参与的普遍缺乏热情,都是跨大西洋关系紧张的指标,也是特朗普执政一年之前出现的关系。

特朗普在质疑美国对欧洲防务或美国传统领导角色的责任时可能震惊世界,但这更多是因为他的磨练风格而不是实际的政策变化。 特朗普的言论突显了而不是创造了美国和欧洲之间的结构性裂痕。

对于欧洲来说,这个裂痕可能是加强其比赛所需的警钟。 除了永久性结构合作(PESCO)的启动之外,欧洲人还需要重新考虑非洲大陆对其美国盟友的依赖。

这并不意味着欧洲需要脱离历史联盟,认为欧洲可以完全独立于美国的军事支持 。

相反,现在由欧洲来平衡长期友谊与健康的务实政策制定。 跨大西洋关系的性质多年来一直在变化。

即使特朗普的修辞损害以他的总统任期结束,欧洲仍将面临这一新的现实。

Lisa ten Brinke是伦敦经济学院的Dahrendorf研究员。

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